zamiast przycisku typu image, zrób przycisk typu submit, dla submit możesz nadać taki sam styl jak dla image, więc wizualnie nie zrobi to różnicy.
w kodzie dajesz 2 przyciski
<input type='submit' name='save' value=''/> // jak background-image, dajesz obrazek z przyciskiem "zapisz jako kopię roboczą"
<input type='submit' name='send' value=''/> // jak background-image, dajesz obrazek z przyciskiem "wyślij wiadomość"
potem w php sprawdzasz, który przycisk wybrał użytkownik
if($_POST['save'])
{
//kod zapisu do bazy
}
elseif($_POST['send'])
{
// kod wysyłający wiadomość
}